学习党史 传承红色精神：合肥市第四十二中学七（7）班讲党史

另外，我国人才的中介机构发展也相对滞后，对人才的培养、评定、流动、使用、保护等功能发挥不足，这些都阻碍了人才市场的发展。

无论是发挥中国大工厂的体系优势，还是挖掘中国大市场的新消费潜力，无论是应对当前的挑战，还是应对未来的竞争，都必须把数字化作为最重要的方向和手段之一。要全面准确解读好各类政策文件中市场主体最关心的内容，对热点问题要及时回应、答疑释惑，以政策信号的稳定性、一致性，对冲经济形势的不确定性。

中央多次强调两个毫不动摇，强调要弘扬企业家精神，保护企业家人身和财产安全。去年底的中央经济工作会议作出了中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的重大判断。同时也要看到，应对灾害除了滴灌的方式，调节小气候同样是有效途径。一些市场机构的宏观研究部门，迫切需要加强业务能力锻炼，切实提升阅读政策和判断趋势的能力。要全方位巩固提升产业链、供应链，有效处理好上游与下游、平台经济与个体工商户等关系，在保小的同时做好稳大的工作，进一步稳定大企业特别是平台企业的预期，构建大中小企业共同发挥作用的良好生态。

面对经济工作中出现的新情况新问题，必须正确领会和把握中央意图，推动党中央经济工作决策部署落地见效，绝不能自以为是、片面执行。鼓舞信心不是一句空话，各级地方政府和行政部门都应行动起来，从政治高度认识维护发展环境的重要性，多做一些为市场主体鼓劲的事情，少做一些让市场主体疑虑的事情。可重点规划几个乡镇作为连接乡村到县城的节点，逐步带动所有乡村活化。

在大城市，要适应郊区化趋势，把县城和乡镇纳入规划体系，促进从城市中心区到县城和乡镇的城乡融合格局形成，重新布局产业、人口、教育、医疗资源和住房，不能把所有的土地指标、基础设施和公共服务都放在大城市。在城乡融合形态下，随着基础设施投资建设、公共服务投入、产业、住房和教育的重新布局，打通城与乡，将会带来大量的机会，带来市场的发展，经济活动的增加，推动城乡融合区域的产业复兴，也能促进乡村经济活动的更加多样化、复杂化，带来乡村产业革命，实现乡村振兴。在首位度高的大城市，城乡融合的趋势是郊区化，人口、产业、公共服务等会从大城市向县城迁移。全国统一大市场建设的根本目的，是要解决我国经济发展的不平衡不充分的主要矛盾，必须通过打造统一的要素和资源市场，健全城乡统一的土地、劳动力、资本等要素市场，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动来实现。

但在城乡融合阶段，建设的核心区域则是在城市跟乡村相融合的区域。推进城乡融合发展，打通城乡壁垒，是促进土地、劳动力等要素资源在城乡之间顺畅流动、建设统一大市场的路径。

发达经济体城乡转型的经验表明，在城市化率达到70%左右的时候，会出现郊区化、再郊区化和城市更新的形态，此时人口、产业和经济活动在城乡之间将实现更均衡配置，城乡收入差距缩小，公共服务在城乡之间更加均等化，空间在城乡之间更加融合等，社会发展进入到城乡融合阶段。当前，江苏等发达地区已经处于城乡融合阶段，要破除单向城市化思维，在城乡融合新形态下思考城乡发展和要素配置。在传统县城的城乡融合，重点空间应在县城和县城的延伸区域。研究显示，在快速城市化阶段，经济发展的载体是建成区，投资、产业以及文化建设的重点在城区。

传统县域会成为大量农民、迁移人口回乡的聚集地，成为人口迁移和聚集的重要空间。县城的规模应适度扩大，使得延伸区域成为农民从乡村到城市的过渡区域，也是产业和公共服务的布局区域。在未来的城乡融合区域，城、乡的市场是平等的，国有和集体土地也可以并存，土地的增值收益在城乡都可以使用，这样就能慢慢地把城乡二元格局打破。以城乡融合形态推进统一市场建设，有助于以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，在新的空间形态下培育并扩大内需。

（作者系中国人民大学经济学院党委书记兼院长，转自：《新华日报》2022年4月29日 第13版） 进入 刘守英 的专栏 进入专题： 城乡融合 全国统一大市场 。需要注意的是，不同区域的发展阶段和城乡特征有别，城乡融合的形态并不一样，在都市圈，从城到村是一个连续体，城乡融合的形态取决于都市圈空间格局下的分工体系

人民群众的收入和生活水平提高是小康社会最直观的感受。是全球货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、商品消费第二大国、外汇储备第一大国。

发展社会主义是长期的历史过程，全面小康社会也是通过制定阶段性目标并逐步实现的。要让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让每个人都能更有尊严地发展自我和奉献社会，共同享有人生出彩的机会。经过几十年的发展和积累，我国已经成为世界第二大经济体。第二个百年奋斗目标是包括共同富裕在内的系统化工程，并将实现全体人民共同富裕摆在突出位置。进入专题： 共同富裕 。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，共同富裕目标的实现任重道远。

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告：经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。全面建成小康社会之后，实现共同富裕具有阶段性。

新冠肺炎疫情的出现，就表明了向共同富裕目标迈进的历程中，不可避免地会出现各种挑战。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。

同理，在向着共同富裕和第二个百年奋斗目标迈进的伟大事业中，乡村还存在基础设施和公共服务方面的短板，农村地区和相对贫困群体是实现共同富裕过程中的重中之重。全面建成小康社会，为实现共同富裕和第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

何伟，中国社科院经济研究所副编审、中国社科院大学经济学院副教授。全面小康不是平均主义，不同区域和人群由于初始禀赋等原因存在收入差距是正常的，同样，共同富裕也不是平均主义，关键是要促进权利和机会平等基础上的社会流动。从20世纪60年代的两步走设想和改革开放初期党提出20世纪末人民生活达到小康水平的目标，到三步走发展战略、新的三步走发展战略，再到进入新世纪全面建设更高水平的小康社会和进入新时代全面建成小康社会。全面建成小康社会的总体目标具有丰富内涵，包括1997年以来历届党代会提出的各项要求，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等多个方面。

在这些阶段性目标的指引下，小康社会得以一步一个脚印，稳定和连贯地持续推进并实现。全面建成小康社会目标的实现，激发了全国各族人民的信心和决心。

同理，也要清醒认识到实现共同富裕也具有阶段性。从当前到基本实现全体人民共同富裕、实现第二个百年奋斗目标，还需要近30年。

但只要人民有信仰，国家有力量，民族有希望，中国梦一定能实现。我们已经实现第一个百年奋斗目标，需要乘胜追击，向第二个百年奋斗目标进军。

此外，我国常住人口城镇化率达到了64.72%，但城市的系统性、宜居性和包容性还存在不足，人居环境质量有待改善，这些问题也需要着力解决。而到那时，会有更加高远的目标需要我们继续向前迈进。全面建成小康社会之后，实现共同富裕还具有艰巨性。自2010年起连续12年位居世界第一制造业大国。

而正是党带领全国人民统筹疫情防控和经济社会发展，在全球经济大面积衰退的情况下，实现了十四五良好开局，较好完成了2021年主要目标。人民群众对美好生活的向往，重点由有没有转变为好不好。

到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。习近平总书记在《求是》杂志上发表的《扎实推动共同富裕》重要文章指出，分阶段促进共同富裕：到‘十四五末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。

小康不小康，关键看老乡，这体现出全面建成小康社会的历程中，实现农村的小康是重点和难点所在第二个百年奋斗目标是包括共同富裕在内的系统化工程，并将实现全体人民共同富裕摆在突出位置。